В пищевом законодательстве РФ проходит реформа «регуляторная гильотина». Она подразумевает инвентаризацию и упразднение законодательных актов, которые не соответствуют современным реалиям, негативно влияют на деловую активность и систему государственного контроля.
В рамках запланированных преобразований будут внесены корректировки в техрегламенты ЕАЭС и федеральные законы РФ, начнут действовать новые государственные стандарты, а утратившие актуальность документы будут отменены.
Какие перемены произойдут в 2021-2022 годах?
В рамках «регуляторной гильотины» вносятся изменения в следующие законодательные акты ЕАЭС и РФ:
- Технический регламент 005/2011.
Для указанного ТР ТС разработан проект изменений №4, который размещен на сайте ЕЭК и сейчас проходит общественное обсуждение.
Ожидается, что корректировки в ТР ТС будут внесены в IV квартале 2021 г. Они предусматривают гармонизацию документа с положениями европейских директив, которые ограничивают применение одноразовой упаковки из пластика.
Помимо этого, предлагаются уточнения в отношении видов транспортной и групповой упаковки – требования техрегламента теперь будут распространяться и на поддоны.
Для отдельных типов тары будут скорректированы показатели безопасности.
В документ также будут добавлены положения, связанные с возможностью переработки и повторного применения упаковочных материалов.
В техрегламент вводится понятие «биоразлагаемая упаковка». Для ее обозначения будет использоваться специальное изображение.
- Технический регламент 022/2011.
Проект изменений №4, как уже говорилось ранее, находится на стадии общественного обсуждения, которое закончится во II квартале 2021 года.
Вносимые корректировки призваны конкретизировать требования к порядку указания на этикетке состава продуктов питания.
Будут также скорректированы правила указания растительных и животных жиров с учетом положений Европейского регламента 1169/2011.
- Технический регламент 034/2013.
Подготовлены изменения №1, вступление в силу которых запланировано на II квартал 2021 года. Они обяжут изготовителей (поставщиков) продуктов убоя и мясопродуктов указывать на упаковке их пищевую ценность.
Кроме того, законодатели уточняют понятийный аппарат, который используется в ТР ТС.
- Технический регламент 023/2011.
С 01.01.2021 года начали действовать новые перечни стандартов к указанному ТР ТС, которые за счет применения на добровольной основе обеспечивают соблюдение требований регламента, а также устанавливают правила, методики проведения испытаний и измерений продукции, отбора образцов.
- Технический регламент 021/2011.
С 11.07.2021 г. становятся обязательными новые положения ТР ТС 021/2011, для которых ранее был установлен переходный период. Они содержат требования к необработанному животному сырью. В частности, указано, что для него проводится санитарно-ветеринарная экспертиза, перечислены категории сырья животного происхождения, реализация которых в ЕАЭС не допускается.
Другие изменения касаются мукомольных изделий. Обновлены предельно допустимые показатели содержания в них токсичных элементов.
В отношении масложировых продуктов также изменены ранее действовавшие стандарты оценки.
- Технический регламент 044/2017.
Переходные положения к техрегламенту, вступившему в силу в 2019 году, станут обязательным с 31.12.2021.
В частности, они устанавливают особый порядок оценки соответствия минеральной и лечебной воды – в форме государственной регистрации.
Ранее дата введения их в действие была отодвинута в связи с пандемией коронавируса.
- Обязательная маркировка молочной продукции.
В 2021 году молочная продукция добавляется к категориям товаров, для которых обязательна маркировка кодами DataMatrix. Код позволяет отследить «жизненный цикл» изделия: с момента его производства до фактической продажи клиенту.
Внедрение обязательной маркировки помогает бороться с фальсификацией.
Для молока, сливок и мороженого, которые хранятся более 28 суток, DataMatrix стал обязательным с 20.01.21. Для иных категорий молокопродуктов переходный период продлится до октября 2021 г.
- Технический регламент 033/2013.
С 13.02.2021 года вступили в силу ранее утвержденные изменения указанный ТР ТС. Они связаны с введением понятия «восстановленное молоко» и указанием его нормативных параметров и свойств.
- Технический регламент 047/2018.
Документ направлен на оценку безопасности алкогольной продукции. В нем указаны термины, используемые по отношению к разным видам спиртного, устанавливаются нормы качества и безопасности, правила отбора сырья, стандарты производственной деятельности.
Вступление ТР ТС в силу перенесено на 01.01.2022 в связи с необходимостью подготовки изменений.
Помимо перечисленных нововведений, в рамках реформы «регуляторная гильотина» будут отменены законы и подзаконные акты РФ, которые не соответствуют реалиям современного рынка. Вместо них будут разработаны и приняты новые документы, устанавливающие требования к работе компаний на территории ЕАЭС.
